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原标题：农村建房更始的新探索（主题）

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——以湖南省益阳市资阳区为例（副题）

农村自建房安全是事关东谈主民大家生命财产安全的要紧问题，亦然下层经管濒临的履行远程。笔者经深化湖南省益阳市资阳区张家塞乡富民村调研后发现，资阳区翻新农村建房“一件事一次办”经管时势，直面农村建房诸多问题，通过张家塞乡试点先行，破解农村建房“审批时刻长、监管难度大”等远程，为提高下层政务“终末一公里”服务质地提供了解题范本。

农村建房更始濒临的四浩劫题

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农村建房审批时刻较长、容易出现安全隐患，是农村建房更始濒临的远程。加之农村建房边报边建、未批先用、乱占铺张等表象时有发生，实践农村建房“一件事一次办”更始成为遑急需求，但也濒临着一系列难点问题。

审批门径难缩减。实践农村建房更始，洽商之一是缩小禀报时长。关联词调研发现，《中华东谈主民共和国地皮经管法》触及履历审查、运筹帷幄审查、用地审查、质地审查、安全审查，表率难以不详。经过上，农村建树用地需征得所在村民小组80%村民高兴并公示，再经村民委员会审查后报送州里东谈主民政府。之后，政府各关联部门要一一审查并建议审批建议，字据各部门联审终局，州里政府组织召开运筹帷幄例会进行审批。在开工前，农户还应向州里政府肯求规矩用地范围，进行开工检验，丈量批放地皮，详情建树位置。建树完工后，州里政府会同关系部门实地检验农户是否按照批准面积等条款建树，并出具《农村建树（运筹帷幄许可）验收想法表》。

2023年以来，中央多次强调在超大特大城市推进城中村改造。城中村改造，有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构，是一项复杂艰巨的系统工程，也是群众的迫切需要。本轮城中村改造立足实际，更强调发展的质量与效益，与上次棚改显著不同。

高效禀报难达成。调研发现，由于农村建房审批表率宣传职质问以全秘籍，农村住户对审批经过、审批部门了解还不够，在肯求过程中常会碰到以下问题。一是选址难。基本农田、耕地、地皮阁下总体运筹帷幄、屯子运筹帷幄等数据公开不完善，农户不知谈所选位置是否占用耕地，需提前肯求当然资源部门职责主谈主员上门检验选址位置。二是肯求难。在农村建房中，触及审批门径多、审批部门多，农户不知谈需要准备哪些贵寓、贵寓递交哪个部门，一样出现“跑错门、往复跑”等表象。三是变更难。由于占用耕地需要办理农用地转用审批，州里在农用地转用批准前不可批准建树，而办理农用地转用不可能一户一户地批，需要蕴蓄到一定数目后才初始一次，变更耗时长。加上因州里国土部门职责主谈主员有限，从大家“找上门”到部门“上门去”曲折还有差距。

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地皮使用难监管。调研发现，有些村民以为农村屋基地既然属于村集体统共，惟一村干部高兴就正当了，不知谈或不肯意履行屋基地审批及房屋建树审批手续。因此许多场所原有违建表象，多为村民未经审批，私自占用耕地建造住宅或附属建筑，深广存在卓越屋基大地积表率建房的情况。还有部分村民不按照审批的四至条款建房，村干部未严格经管，州里干部及关系部门也难以精细追踪房屋建树全过程，存在“批东建西”的表象。

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质地安全难保险。农村自建房安全问题时有发生，调研发现，有四种原因。一是施工队伍无禀赋。农村建房大多由包领班或几个农民工结伙承包，枯竭专科技巧常识，质地安全很难保证。二是建筑瞎想划淘气。农村建房大量无瞎想图纸，建筑结构、水泥标号、钢筋大小等不表率，建筑质地差、结构不对理、防震抗震无保证等问题终点深广。三是方法劝诱不表率。脚手架搭设不表率、施工东谈主员作事防御用品率领不到位、电气泄露乱拉乱拽表象层见错出，遮盖基本自我保护坚硬。四是安全坚硬较轻淡。施工方和业主深广遮盖安全坚硬，且多摄取理论公约的面貌。一朝发生建筑安全事故，两边互相推脱，背负难以认定。

资阳区农村建房更始的翻新探索

翻新是不时修正的过程，需摸着“反应”过河。资阳区把农村建房行为农村建树更始“一件事一次办”的缺欠内容，通过州里试点先行，探索出破解农村建房远程的新举措，为湖南省其他农村达成高效建房、安全建房提供了模仿范本。

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提神归纳整合，在建树领域上达周密域秘籍。“一件事一次办”依托省级“互联网+政务服务”一体化平台，打造建房、方法农用建树、培育生息建树和其他四大类“农村建树许可一件事”情状，科学打造“益阳市资阳区农村建树许可平台”遴荐页，让大家在网上禀报时概况澄清找到顺应自己需求的页面。“线上+线下”办理的纯真性，让肯求东谈主达成“最多跑一次”或“一次都不跑”办理。同期，该平台还为大家提供了近百套房屋建树作风表情和图纸，有意于乡村好意思化建树和特质州里打造。

强化限时联动，在行政审批上达成高效简短。村民建房关乎东谈主民大家的躬行利益。在确保材料都全、监管安全的情况下，张家塞乡试点尽可能缩小办理时刻，提高干事后果。一方面，州里与资阳区政务服务中心、住房和城乡建树局、当然资源局等部门精细和洽，对原有经过审批多、慢、长等问题进行整合梳理，全经过用时由本来的3个月以上，压缩至15个职责日，委果达成了政务服务事项全经过“网上办”、24小时“自助办”。另一方面，资阳区将本来相对散播的审批门径，优化整合为“提交肯求、踏勘察量、运筹帷幄例会、定桩放线、工程验收”5个阶段，村民只需提供一次材料，系统自动生成相应信息到关系审批部门，审批部门需在截止时刻内进行办结。同期，“益阳市资阳区农村建树许可平台”条款州里运筹帷幄例会前关系部门上门服务，限期完成现场踏勘。

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作念到严格把关，在建树过程中达周密程监管。为严守自建房安全防地，张家塞乡通过多门径把关，全面强化了政府对农村建树的监管。严格挑选一批专科性强、有禀赋的腹地建树单元和工匠，供大家遴荐。肯求东谈主自主填报所聘单元或工匠，需提供关系禀赋说明在乡级备案审核后方可建树施工。严格建树进度监管，明确了五大门径主体职责。自村民在系统中建议肯求后，测量技巧单元2—3天内上门进行占大地积测量；张家塞乡每周召开一次运筹帷幄例会；当然资源所和测量技巧单元在1—2天内进行定桩放线，披发电子版《乡村运筹帷幄许可证》和《农村屋基地批准书》；州里当然资源所和第三方验收机构组织进行验收；州里概述司法大队和当然资源所在建树阶段对施工安全和建树内容不如期抽查；农民建树从破土到修建再到落成，哪一步罪人违规就由州里概述司法大队露面制止篡改。

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加速表率经管，在国土管控上达成精确到位。资阳区通过多渠谈、多体式宣传，让大家清醒耕地保护的缺欠性，动土必禀报、动土必审批的不雅念深化东谈主心。对建树进行全面验收，使农村建房确保用地性质顺应国土运筹帷幄，严守耕地保护红线。加强部门联动，对接水、电、气、网、路、快递等关系部门单元，将“六通”事项纳入套餐办理范围，通过“正当建树六全通，违法建筑六欠亨”严格审批，强化了村民称职坚硬和红线坚硬，退缩耕地“非农化”“非粮化”。

资阳区农村建房更始的训诲启示

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以建树安全行为政府职责落脚点。自建房安全问题一直是农村房屋经管的重心。资阳区在农村建树“一件事一次办”更始鼓吹过程中，强化全过程监管，紧盯房屋质地，紧紧守住安全底线。缔造安全出产的想想，减少短期行动，把新农村建树和安全出产放在同等缺欠的地位，以质地求发展，以安全求稳健，督促州里落骨子量安全背负。

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以大家稳重行为政务服务起点。农村建房是一项缺欠民生工程。资阳区着眼于大家建房肯求未便问题，依托湖南省“互联网+政务服务”一体化平台，委果达成了“最多跑一次”“一次都不跑”办理建树事项。“互联网+政务服务”的技巧翻新加速了政府职能曲折的进度。以耕地保护行为乡村发展申饬点。耕地保护红线不可跨越。资阳区开展农村建树“一件事一次办”和乱占耕地建树问题的专项整治，作念恋战术礼貌的宣传，提高村民、企业的法律坚硬，增强照章用地的自愿性，同期杰出强调罪人违规占用耕地的危害，促进众多大家充分相识保护耕地的缺欠性，整合地皮审批渠谈，从泉源上避赦罪人用地建房表象的发生。以乡村和好意思行为乡村振兴要道点。资阳区通过表率农村建树作风，庸碌征求想法，按照“一镇一特质，一镇一作风”鼓吹农村建树，在建树平台上荧惑村民遴荐顺应本州里特质的房屋建树作风，对握续鼓吹宜居宜业的文静乡村建树和特质州里的打造起到了昭彰的促进作用。

（杨跃斌 段洁江苏南通耀火体育正规吗，作家单元：湖南省益阳市资阳区政务服务中心）